COMISSIÓ TÈCNICA OFERTA D’OCUPACIÓ 15/11/02
Ordre del dia:
1.- Esborrany de Decret pel que es regula el concurs excepcional de consolidació de l’ocupació del personal interí del cos de sanitaris locals previst a la disposició transitòria segona de la Llei 9/1999 de la Generalitat Valenciana.
2.- Criteris de cessament de personal estatutari temporal amb motiu de la fase de provisió de la Llei 16/2001 de 21 de novembre.
………………………………………………………………………
1.- A aquesta comissió tècnica es procedia al debat i presentació d’al·legacions al text que va ser facilitat a la darrera Mesa Sectorial. A grans trets, l’esborrany de Decret preveu la convocatòria d’un concurs de mèrits extraordinari per a la consolidació de l’ocupació del personal del cos de sanitaris locals (metges, practicants i matrones interins del Cos de Funcionaris Tècnics de l’Estat al servei de la Sanitat Local, metges i ATS funcionaris interins de Cases de Socors i veterinaris interins del Cos de Sanitat Local que reuniren aquesta condició abans del 31 de desembre de 1999).
Aquest procediment extraordinari contempla un barem de mèrits i l’elaboració d’una memòria per configurar l’ordre de prelació en el concurs, però amb la particularitat de què els aspirants tenen caràcter preferent per ocupar la plaça que venien desenvolupant fins a la data de la convocatòria, si estan inclosos a l’àmbit d’aplicació de l’article 22 i disposició addicional octava de la Llei 14/97 i disposició addicional dècima de la Llei 9/99, i acredita haver participat a totes les convocatòries d’ingrés a la condició d’empleat públic que s’hagueren celebrat a la Comunitat Valenciana des de l’1 de gener de 1998 pel cas del personal interí integrat en EAP o des del 31 de desembre de 1999 pel cas del personal interí veterinari.
Des del punt de vista del STS, un procediment de consolidació extraordinari fonamentat en la convocatòria d’un concurs de mèrits podria ser acceptable, ja que és el que hem vingut reivindicant per a tot el personal temporal d’institucions sanitàries; però és necessari fer algunes consideracions, de suficient transcendència, que ens duen a la conclusió de què la proposta no és acceptable:
- En primer lloc hem de criticar que tot el procediment ha estat definit mitjançant diferents lleis d’acompanyament de pressupostos de la Generalitat i per tant, en cap moment s’ha consultat a les organitzacions sindicals sobre la conveniència de la convocatòria i sobre els seus detalls. Entenem que si la Conselleria ha estat capaç d'establir per llei la convocatòria d’un procediment extraordinari i el caràcter preferent per a consolidar la plaça, amb un tractament diferent a la resta del personal d’institucions sanitàries, no és ètic que demane la nostra aprovació per a uns fets ja consumats.
- L’esborrany de Decret, en el seu títol, parla del personal interí del cos de sanitaris locals, però, exclou explícitament als farmacèutics titulars, establint una nova discriminació d’un personal respecte dels altres.
- Nosaltres sempre hem defensat, per les circumstàncies de precarietat laboral a l’àmbit de les institucions sanitàries, el dret del personal temporal a consolidar el treball, però no així la plaça que venien ocupant, perquè no són places específiques, sinó que són places bàsiques d’Atenció Primària o de Salut Pública i, per tant, està transgredint-se el dret del personal fix a optar a aquestes places per concurs de trasllat. Creiem que haguera estat més encertat, atorgar al personal inclòs al Decret el nomenament de personal fix en expectativa de destí, com a l’OPE extraordinària, i que accediren a una plaça definitiva en el primer concurs de trasllat que es convocara.
Per tot açò, i si no s’introdueixen nous canvis en el text, el STS no donarà suport a la proposta per considerar que el procediment ha estat imposat per llei, que vulnera drets del personal fix i atorga uns privilegis a un determinat col·lectiu de personal temporal que no guarda una correlació amb el tractament rebut per la resta de personal que es troba en les mateixes circumstàncies. En poques paraules, és una imposició de la Conselleria que consolida una situació de privilegi difícil d’explicar amb arguments confessables.
2.- A aquest punt es reprèn la negociació dels criteris de cessament de personal temporal a aplicar en la fase de provisió del procediment extraordinari (veure document), que com recordareu va arribar a un punt mort a la darrera reunió a l’hora definir els criteris de cessament del personal interí amb nomenament per borsa general o per borsa de millora d’ocupació.
A la nova proposta, aquest handicap està resolt establint un criteri de proporcionalitat dels cessaments en funció de les places a ofertar per centre i la proporció d’interins que han accedit al nomenament per una borsa de treball o l’altra.
Hi hagué certa discussió sobre l’àmbit d’aplicació d’aquests criteris, ja que s’entén que devien ser d’aplicació a tots els procediments de provisió futurs, i no sols al procediment extraordinari.
Per altra banda, també es produïren discrepàncies sobre el cessament del personal amb reingrés provisional en l’últim lloc, ja pot haver una contradicció entre el text proposat i la Llei 30/99, on s’estableix com a requisit que necessàriament les places ocupades per personal amb reingrés provisional han de ser oferides en les convocatòries de concurs de trasllat.